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创建国家中心城市,济南主打四张牌

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2019-04-07

  日前,济南市自然资源和规划局发布《济南城市发展战略规划(2018-2050年)》,4月6日前公开征求意见,该规划引发市民的关注和热议。相关规划如何落地?未来济南的发展将更注重哪些方面?对此,济南市自然资源和规划局发布三篇解读。此外,对于市民关心的问题,4月3日,在济南市规划展览馆,中国城市规划设计研究院村镇所所长陈鹏也进行了相关解读。

创建国家中心城市,济南主打四张牌

  陈鹏接受采访

  “四个特色”创建国家中心城市

  国家中心城市是中国城镇体系规划设置的最高层级,目前我国已有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安9座城市被明确定位为国家中心城市。《战略规划》中提出,济南要建设新兴的国家中心城市,并在2025年取得重大进展。

  相较于这些城市,济南建设国家中心城市有何特色和亮点?陈鹏表示,从已批复的9个国家中心城市看出,这些城市或是在国内比较发达,或是在区域上具有国家中心职能。“像北京、天津、上海、广州,经济实力非常强,但也有经济实力不那么强的,但区域地位很强,比如西安是西北的中心,郑州、武汉是中部的中心,从这个角度来说,经济实力并不是最重要的,能不能在国家战略中取得一席之地更为重要。”

  陈鹏表示,济南的经济实力在全国范围内确实不那么强,但被赋予了新旧动能转换先行的重大国家使命,是一次重大机遇。此外,济南还有四个亮点。

  “首先是区位优势,济南是山东省的政治中心、经济中心,同时又是承东启西的交汇之地,区位条件好,交通优势也很明显。”陈鹏说,另外,济南的生态和文化优势也很有特色,“济南是泰山和黄河交汇的城市,这非常难得,文化方面也是齐鲁交汇,自古以来就多元交融,这奠定了济南未来开放、创新的文化基因。”

  陈鹏称,“下一步济南真正要克服的,除了提升经济总量、科技实力,更重要的是将四个特色发挥出来,提升城市的实力和魅力。”

  “都市圈”扩容不是一蹴而就

创建国家中心城市,济南主打四张牌

  规划提出济南要打造山水圣人文化高地。

  《战略规划》提出,要更好地发挥辐射影响力,必须首先做实做优做强济南都市圈。济南市自然资源和规划局相关人士解读称,“主要是北接京津冀,南接长三角,东西向融入‘一带一路’,通过济南都市圈的省外扩容,将山东半岛城市群提升至国家战略。”通过济南都市圈的省外扩容,可使山东半岛城市群成为跨省的城市群。

  不少市民听闻济宁纳入都市圈,产生了一些疑问。对此,陈鹏表示,“扩容并非一蹴而就,而是逐步扩容的。”

  “济宁跟济南在经济联系、人员交流、社会交往等方面存在许多紧密联系。”陈鹏说,“更重要的是,从济南都市圈的发展定位出发,即中华文化伟大复兴的文化高地,我们提出要打造山水圣人文化高地。”

  陈鹏称,济宁不仅有着丰厚的儒家文化底蕴,同时也是中国大运河的重要枢纽,“这与济南打造山水圣人文化高地存在很多共通性。”

  对具体的一体化措施,陈鹏分析称,规划提出“八个一体化”,包括生态保育、环境治理、市场开放等,最核心的是在文化旅游、文化复兴方面,提升济南与周边城市的合作。

  莱芜区未来打造省会城市的副中心

  《战略规划》首次站在整个城市的角度,对济南市各区县的差异化特色功能进行了定位,陈鹏表示,仅靠“定位”是不够的,核心要有基础的政策机制来落实定位。

  “最关键的是差异化的考核机制,而非一刀切。”陈鹏说,“只有‘指挥棒’变了,各级政府的做法才会改变。”

  陈鹏特别指出,规划中提出了“完善机制”,包括济南都市圈建立区域统筹协调体制机制,济南市域建立差异化的区县考核机制以及建立城市发展战略规划统筹下的“多规合一”机制。

  谈到莱芜区,陈鹏称,从城市功能角度,未来莱芜区的定位是省会城市的副中心。“莱芜区应成为济南向鲁中南辐射的桥头堡,同时也是进出济南南向的门户。”在定位基础上,未来莱芜区的产业、公共服务、交通等方面都会和济南融合发展。

  与北京、雄安新区形成互补的创新体系

创建国家中心城市,济南主打四张牌

  未来济南要与北京、雄安新区形成互补的创新体系。

  在济南市未来的产业发展方面,陈鹏表示,未来济南要与北京、雄安新区形成互补的创新体系。

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