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河南景区对60岁以上老人免门票

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2020-03-31

  11月29日,河南省十三届人大常委会第十三次会议表决通过了新修订的《河南省旅游条例》(以下简称“《条例》”),《条例》2020年4月1日起施行,“服役”12年的原《条例》同时废止。届时,全省依托公共资源建设的景区,将对60周岁以上的老年人等多个群体实行门票免费。作为国家机构改革后全国首个修订旅游条例的省份,河南在立法过程中敢于突破,处处着眼文化与旅游的融合,落点却时时关照民生。

  立法

  >>新修订的《河南省旅游条例》第82条

  红色旅游景区应当免费向公众开放。依托公共资源建设的景区应当逐步降低门票价格。

  依托公共资源建设的景区应当对六十周岁以上的老年人、身高低于一百四十厘米的未成年人、残疾人、现役军人、人民警察、国家消防救援人员实行门票免费,对人民教师、十八周岁以下的未成年人以及全日制大中专学生实行门票半价。

  享受减免门票的人员应当出示有效证件。

  《条例》第82条原来是个“宝藏条款”

  新修订的《条例》第82条规定了景区减免门票的情形,与原《条例》中“残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠”的表述相比,新《条例》细化了具体群体和优惠力度,短短149个字,多处彰显立法为民。

  减少了5~10岁:让立法实惠得更“实际”

  景区对老年人免门票的年龄界定,到底多少岁合适?为拉动旅游消费,保障老年人权益,目前,全国范围内多数景区规定65岁以上可免门票,有些则是70岁以上可免门票。

  “70岁以上,还有多少老人能腿脚麻利得到处旅游?”2019年4月,河南省人大常委会法工委牵头组织起草组,开始着手修订旅游条例,在调研阶段,不少部门、群众提出降低老年人免门票的年龄“门槛”。

  相比较70岁以上的老人,60岁至65岁的老人,身体条件较好,出游愿望、消费能力较强,免门票对于他们来说,是一种更“实际”的优惠。

  “呼吁声高,但牵涉面广,在此之前,全国没有哪个省份以地方性法规的形式,明确景区对60周岁以上老年人免门票。”立法专家、起草组主撰稿人王立国告诉记者,调研中,起草组了解到一个小故事,洛阳市63岁的退休教师老张跟3个老同学到安阳市自驾游,4人转了2个景区,虽已享受半价优惠,但门票依然花费了560块。钱并不算多,却够老张一家人一个月的菜钱。“忙活了大半辈子,退休了想出来转转,但老伴儿总不跟着,说不爱转,但我知道这是借口,她就是节俭惯了,怕花钱。”

  此外,起草组了解到,开封市所有景区门票加起来,大约2000元。高昂的门票价格,已成为阻碍河南旅游发展的一个重要因素。

  几经调研,起草组决定先吃“螃蟹”、力排众议,免!“依托公共资源建设的景区应当对60周岁以上的老年人免票”的表述,写进了初稿。

  条例修订后重在落实,启动立法之初就要充分听取景区的声音。河南省人大常委会法工委主任王新民介绍,提请一审前,已将初稿印发省直有关单位、省内高校等110多个部门和单位征求意见,其中包括全省所有5A级景区。

  多出了两个群体:有委员提出,警察免票,那环卫工、快递员是不是也要免?

  除了60周岁老年人,修订后《条例》的免票范围还多出两个群体,一是人民警察,二是国家消防救援人员。这项规定,在全国范围看,也开了先河。既然是先吃“螃蟹”,就要谨慎“下口”。审议过程中,有常委会委员提出,警察与消防员的确辛苦,但如果这样类比,作为劳动者的环卫工、快递小哥是不是也要免?这个免票范围会不会“口子”开得有点大?

  王立国介绍,对警察群体免门票,河南有些景区已先试先行,比如2017年11月9日,云台山推出对河南省人民警察免门票的政策,从实施效果看,社会反响非常好。

  “虽然我不在免票行列,但是绝对支持,点赞!”有网友这样留言。

  据河南省人大常委会《条例》起草小组调研统计,目前对全国民警部分免费开放景点的省区有20个、300多个景区。人民警察、国家消防救援人员工作任务繁重,景区即使全部对他们免费开放,也没谁有大把闲暇时间游遍名山大川,因为他们忙着加班、忙着让更多的群众可以安心旅游,免门票更多的现实价值,是对人民警察、国家消防救援人员职业的认可、荣誉和尊重。

  “作为和平时期牺牲最多、奉献最大的群体,河南用立法的形式向他们致敬。”参与审议的另一名常委会组成人员如是说。

  意义

  摆脱“门票经济”,加速文旅融合发展

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