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南充:提升行政效能 务实高效服务

来源:网络整理 编辑:采集侠 时间:2019-04-07

———政府工作报告解读 效能提升

南充:提升行政效能 务实高效服务

 
市公安局出入境管理部门为群众提供优质服务。本报记者 梁洪源 摄  

南充实践

“现在办施工许可证就是方便,当天交资料,当天就能拿到证。”顺庆区一市政项目负责人赵平感慨南充政商环境优、风清气正,政府工作人员一心为企业着想。

省委十一届三次全会赋予南充全新定位,给予南充特殊的使命。省委明确提出支持南充建设区域中心城市,将南充定位为成渝经济区北部中心城市和重要交通枢纽节点,鼓励争创全省经济副中心。在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局中,南充如何脱颖而出?在省委确定的7个区域中心城市中,南充如何率先出线?

比发展就是比环境、抓发展就是抓环境。南充坚持秉承“亲商、安商、重商、富商”理念,将构建“亲”“清”政商关系、打造优良的发展环境作为保障,让产业、人才、资金在这里聚集、成长、壮大。让南充实现了从“筑巢引凤栖”到“花开蝶自来”的嬗变,全市经济社会发展跃上新台阶。

凸显环境优势 行政审批“长跑”变“短跑”

赵平是顺庆区一市政项目负责人,春节后,他来到市政务服务大厅办理施工许可证,因为资料齐全,他只跑了一个窗口,当天就拿到了施工许可证。赵平说,以前,一个项目开工办理施工许可证,至少要跑建管科、行政审批科、招投标站、质安站四个科室办5个证件。

企业办事越来越便捷,得益于南充创新推出的“五证合一”制度,将建设项目报建、合同备案、质量报监、安全报监、施工许可证办理等5个建设审批服务事项整合为1个施工许可事项,使得审批时限由法定的35个工作日缩短为5个工作日。实际工作中,只要资料齐全,施工许可证是“立等可取”。

打造一流环境,为建设成渝第二城、争创全省经济副中心提供有力保障,杜绝投资项目“一长四多”问题(“办理时限长、中介多、盖章多、收费多、材料多”),南充除了推出建设项目“五证合一”审批制度外,还推出了“四联合”评审勘验机制,对市级权限范围内的政府重大投资建设项目、招商引资项目和涉及本地民生、经济发展非政府投资建设重大项目进行联合评审、联合踏勘、联合图审和联合验收。“联合评审办结时限压缩到18个工作日,联合勘察在踏勘之日起3个工作日内签署踏勘意见。”市政务服务管理局相关负责人举例,政府投资类项目核准“节能评估和审查”审批事项法定时限为15天,以前承诺时限为7天,现在承诺时限是“即办”。

市纪委监委一名负责人说,以一个重大项目的审批和验收为例,过去是各部门分开审批和验收,一个项目要多次接受不同部门的审批和验收,不仅流程多、时间长,还给权力寻租留下了空间,现在是“联合审批”“联合验收”,弊病得到杜绝。

在南充,除跨区域项目和核准目录明确由国省核准外,其余一律下放至县(市、区),一律实行互联网备案并当天办结。这项措施的出台,使得审批事项与2014年相比累计减少70%,“审批多”问题迎刃而解。

为了优化政商环境,推进经济高质量发展,市委、市政府出台了优化经济发展环境“30条”意见和加快推进民营经济发展的意见,全面开展政策评估梳理,清理修订已过时和制约民营经济发展的政策措施,督促推进商事制度改革,实现“三十八证合一”。市政府、市纪委监委组织相关部门到成都、重庆等地考察学习,建立起与“成渝第二城”相匹配的审批时间,在项目审批法定时限932天的基础上,实现承诺办结时限190天,提速达79.6%,创造了高于成渝审批服务事项的“南充速度”。市政务服务大厅里,工作人员对业主单位一次性提供权责、时限、材料、流程、样本“五张清单”;审批事项“一个窗口进出、一站式办理”,办事“最多只跑一次”。市住房和城乡建设局89项行政审批及公共服务事项,分别来自建管科、设计科、人事科、房产科、园林绿化科、市政公用科,以及招投标科、散装水泥办等科室及下属部门。经过清理和整合后,89项行政审批及公共服务事项全部并入行政审批科,工作人员在市政务服务中心办公,大大方便企业和群众办事。

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